社区干部怎样服务到位(干部状态新观察?
习近平€书记指出,要加强社区基层党组织建设,加强和改进社区工作,推动更多资源向社区倾斜,让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的,党始终在人民群众身边€?/p>
云南省全面加强社区基层党组织建设,加大基层资源的精准投放力度,既投入资金资源,也配强社区干部,€听群众意见,汇聚多方合力,为群众解难题、办实事。记者曾先后4次探访昆明市凤凰山社区,呈现社区干部用好各类资源、提升服务水平的生动实践?/p>
—€编?nbsp;
只有600多户居民的砖瓦厂小区,一场大扫除清理?0多吨垃圾;一?万多人的大社区,办场活动却只?个人参加…€矛盾多、资金少;摊子大、组织小;距离远、够不着,曾经的云南省昆明市官渡区金马街道凤凰山社区面临€不少治理难题?/p>
可短?年,这个包括老旧小区、公租房小区、商品房小区的典型社区却€改旧貌€焕然一新:长期失管的砖瓦厂小区引入物业,建起€年食堂,€旧小区改€也正有序进行;现在社区组织活动,钱不用多花,居民参与度却越来越高了…€?/p>
近日,记者探访凤凰山社区,探寻€凤凰涅槃€背后的密码,看社区干部如何调度好€使用好各类资源?/p>
怎么改€€旧小区?/p>
既要有资金支持,更要有群众基€,摸清需求€一户一策改起来
€年不见,凤凰山社区居委会主任魏立宁比过去更忙碌了。市里投?700万元,最近,砖瓦厂小区正在进行旧改€简单寒暄后,魏立宁带记者直奔砖瓦厂小区。€拆违建、改造外立面,全是难啃的‘硬骨头’€€魏立宁说€?/p>
砖瓦厂小区建于上世纪80年代,最初的十几栋红砖房作为职工宿舍,连厨房都没建;不少€楼住户无奈搭起违建,才勉强够住;上厕€得去公厕,洗浴得去澡堂,老年人上楼都吃力,如厕成了大问题。公共环境也不好,路旁堆满杂物,灌木丛挂€垃圾。天€晒,热烘烘的臭;风一吹,都是灰€?/p>
2021年,刚上任的魏立宁转?.2平方公里的辖区,认定当务之€是解决砖瓦厂小区€脏乱差”问题€?/p>
社区人手不够,就组织党员干部、志愿€上百人整整清扫?天,从砖瓦厂小区清出80多吨垃圾,动用了铲车才清理完。魏立宁还没来得及高兴,€周后再去看,原来堆垃圾的空地,又堆满了垃圾;旁边就是垃圾桶,可有些居民还是习惯了随手丢€?/p>
“咱小区排水不畅,一场雨后,小区里便污水横流;加上到处都是杂草堆,居民自然觉得扔点垃圾也无所谓€€€住户许丽芬€席话,让魏立宁明白了症结€在:要改变垃圾遍地,既要改变居民生活习惯,又要补齐基€设施短板?/p>
基础设施怎么补齐?不仅要有人,还要有资金支持?019年至2021年,昆明市启动了730个€旧小区改€项目,砖瓦厂小区成为被改€对′€?700万元项目经费,让魏立宁看到了彻底解决砖瓦厂小区问题的希望?/p>
怎么改,跟群众商量着办€为了摸清住户需求,魏立宁和社区干部跑了€周,遍访600多户,结果九成住户表示同意;改€后引入物业公司涉及收费,又跑了€周,八成住户同意。去?月,改€正式启动€?/p>
同意归同意,但涉及自家利益,又冒出其他问题:要打通消防€道,必须拆掉煤棚等违建,可腾€€′权证的煤棚,住户要补偿;拆除违建,住户反问€做饭去哪€;€楼住户抱怨下雨污水四溢,高层住户又反映房间没厕所不方便€?/p>
好在两轮上门,社区干部与住户都已互相熟悉,经过商讨定下€解题€€路:遇到问题要讲究解决方法,嘴上劝不动,就先做示范;党员干部带头拆,做出样本让群众先看看;充分尊重群众意见,一户一策改造厕€、淋浴间?/p>
换管道€修凉亭,拆煤棚、建食堂,消防€道打€,地下管网逐渐改€,新大门€新球场,小区已经大变样?/p>
怎么优化社区服务?/p>
选优配强干部队伍,不坐等问题上门,主动发现群众痛?/p>
许丽芬不知道的是,为了引入物业公司,社区干部可没少动脑筋。为了赢得群众对改€的支持,物业费定得很低,几家物业公司一听报价都不愿意来?/p>
无奈之下,魏立宁只能上门拜访辖区内商品房小区的物业公司€临行前,他先给物业公司设计了一套解决方案:工程设备、绿化养护可以€一套班子€,人工成本能省下不少;小区空地划定停车位,收益归物业公司;如果还不够,社区再向街道争取€部分资金补助,‘保物业公司运营€?/p>
在砖瓦厂小区采访,记者几乎走€段就要停€停€两次遍访€时不时到小区召€居民代表会议,魏立宁早已经成了砖瓦厂小区居民的€熟人,经常被拉住交谈€小区里哪家有几口人,家里情况如何,魏立宁都能说个大概€?/p>
“设立凤凰山社区,本身就是对基层治理的投入€€金马街道党工委组织委员郭代玉说:€凤凰山地处城郊,相关区域以前由方旺社区与十里社区协同管理€城市化人口集聚,管理服′项成倍增长,通过新设立社区,有助于更好地整合资源,为群众提供服务。€?/p>
伴随新社区成立,凤凰山社区干部队伍也不断优化。€以€€提社区干部,大家想到的是年龄大一些的,可是我们社区班子平均年龄才28岁!”凤凰山社区党委书记钱洪娇说。经?021年社区两委换届,班子成员均具有大专以上学历,为社区治理储备了人才?/p>
目前,云南省为社区配备专职工作人?.78万人,持续推进社区工作€职业化、专业化。以凤凰山社区为例,既有像魏立宁这样扎根社区的干部,也有科班出身的专业人才€€用才未必要硬留才€€魏立宁认为:€一定的流动性有助于吸引优秀人才源源不断进入社区,保持社区治理的活力。€?/p>
更重要的是理念的改变。群众找社区干部,多半是要办手续。魏立宁说:“别总想€怎么管理,先想想怎么更好服务,帮群众解决难题。€为了方便群众办理业务,凤凰山社区€一个大厅€变成了“多个服务点”,社区将为民服″厅的便民服务事项办理下沉?个网格中,居民在本小区既能办理医保€社保€低保€€年证等事项,又能办理物业服′项,实现了€只找一个人,能办很多事”,基本做到“首问办结€,有效提高了工作效率€?/p>
“不能坐等问题上门,主动发现群众痛点,才能走进群众心里€€钱洪娇说€针对辖区年轻人多€流动€大的特点,社区为上班族提供周末及法定节假日的€定制服务€€为了便利群众反映问题,社区建了大大小小十几个群,生怕不能及时掌握群众诉求€魏立宁说:“群众在微信群里投诉,多半是有亟待解决的问题,可得好好处理€€?/p>
怎么发动群众参与?/p>
关注不同€求,从服务€一老一小€抓起,鼓励€展志愿活?/p>
老旧小区改€涉及群众切身利益,哪件事都不好办,可钱洪娇并没有愁容满面€€再难也没有社区成立之初难€€钱洪娇说:“凤凰山社区挂牌之初,看€″街的人,却不知道‘群众在哪€€€?/p>
钱洪娇明白,单靠18个社区干部,肯定没法服务好社?万多居民。做好社区治理,可不仅是办好手续。一个社区好不好,能不能组织、发动群众参与是关键?/p>
€先关注的是€年人€€对社区来说,最容易做工作的其实是€年人,他们€休后有大把时间€€遇到社区舞蹈队的居民,钱洪娇主动上前介绍:“社区党群服′心有室内场地,不怕刮风下雨,还配备了镜子。€从€初半″疑的尝试,到如今的周周不落,凤凰山社区现在有18支€年文艺团体免费在党群服′心€驻训€€?/p>
年轻人工作日要上班,但下班后、周末假期有可能参与社区活动。€对不少家庭来说,陪伴孩子是工作之外€主要的活动€?/p>
凤凰山社区儿童娱乐设施少、教育培训机构少,钱洪娇找来志愿者,利用周末时间€设绘本课。做了一圈宣传,没成想第€堂课大人加孩子一共才5个人?/p>
钱洪娇没气馁,跟孩子聊€看社区图书角,€皱巴的绘本优先讲,不断吸引孩子€€宝妈€群体私下都有圈子,很快周末免费绘本课就成了社区招牌活动。后来,报名人数太多€要预约,社区趁势出台新规:家长参与社区活动换取志愿服务积分,可以优先报名?/p>
“陪€个孩子也是陪,陪大家的孩子也是陪。€家长孟飞艳是社区手工课的€师;带€自家小朋友体验过几次的居民王华云,也成了手工课教学的主力?/p>
整理社区图书馆图书€进行社区大扫除、开展文艺活动€开表彰大会…€€社区是居民的社区€要想让社区暖起来,关键还是让更多社区群众参与进来€€钱洪娇提出的€以服务换服务€机制,点燃了小区居民志愿服务的热情。在凤凰山社区,€€€″愿服′息发到微信群,不到半小时就完成了志愿者招募€社区做人口普查,招募志愿€,€下子报了130多人?/p>
“做好社区工作,关键是抓住€一老一小€€€魏立宁说€€过在广场舞场地挖掘€休文艺骨干,在周末开设亲子阅读班、儿童兴趣班,社区找到了群众。€一年少说也要办上百场活动,参与人次过万!€说这话时,魏立宁眼神里透着自豪?/p>
不过,年轻人的参与意愿同样不能低估€金马街道€金小马”志愿服务队凤凰山分队志愿€张鹏程说:“闲暇时间,自己也想为大家做些力€能及的事情,年轻人更看重志愿服务背后的社交体验€€?/p>
怎么解决急难愁盼?/p>
€好党组织联席会,充分调动辖区单位资源,多方联动办实事
跑完砖瓦厂小区,魏立宁马不停蹄赶回社区居委会。咋这么急?“还有党组织联席会,收集、解决问题€€魏立宁说€?/p>
“放学时间,学校门口太堵。不知道派出€能否加强疏导?€凤凰山社区范围内的云大附中星€€喻昭学校副校长李鹏飞说€?/p>
“我们帮忙联系下交警,但实话实说,很可能缺人。€凉亭派出所民警杨志昆说。所里也知道学校门口拥堵,但警力不足,难以调配也是事实€?/p>
会场短暂沉默,钱洪娇打破僵局:€能否将学校后面那条市政道路,划作接送孩子车辆的临时停车区?”略€思索,杨志昆点头:€我们联合交警,€展一次现场协调整治€€至于人力,钱洪娇看向李鹏飞:€学校是否可以发动家长担任志愿€?社区也组织志愿€,共同做好交€疏导€€?/p>
在凤凰山社区,每隔两个月就会召集€¤样的联席会€学°€派出所、物业公司等辖区单位党组织一道汇集问题€商量解决对策€?/p>
去年年初?1岁的社区居民李英找到社区,反映从小区到地铁站得走40分钟,希望社区能够争取开行公交€?/p>
魏立宁实地走了一圈,发现虽然€近的地铁站到社区直线距离只有1公里,但真走起来却要2.5公里。因为中间还横亘€高€路,骑车甚至超?公里,年轻人上班不便,€年人进城更难€?/p>
随后,社区开展线上线下同步问卷,收集关于乘车地点、公交专线服务时间段、收费标准相关的意见,终于开通了公交专用线€消息发到社区居民微信群,赢得一片点赞€?/p>
“出去€的问题解决了,“回来€的问题也不少€€?00米的路程我们得花20分钟。€辖区不少市政路尚未移交,管理不规范,车辆乱停乱放,硬生生将本就不宽的马路堵成了单车道€为此,凤凰山社区€过联动机制,协调交警€城″附近物业公司等相关单位现场解决€交警协调€物业出资,配建了隔离栏?/p>
云南省委组织部相关负责同志介绍,目前,党组织联席会€€社区吹哨€部门报到€€€双报到双服″报告”等做法,已经成为云南省推动资源向社区€斜、提升基层治理能力的重要工作机制?/p>
云南各地成立党建引领基层治理工作领导协调机制,街道全部成立€党建联盟€,全省1.52万个单位党组织和57.83万名在职党员下沉社区。云南省持续将人财物权等资源向社区下沉,多级联动为基层治理赋能€其中,社区运转经费按照每年不低?0万元标准保障,社区党组织服务群众专项经费按照省会城市驻地社区不低?0万元、州(市)驻地社区不低于20万元、区(市、县)社区不低于10万元标准保障,推动各地建设党群服′?086个€?/p>
?人民日报 》( 2023?2?4?11 版)